序言

廣州歐科主導(dǎo)編制的《番禺全域土地綜合整治實(shí)施方案》，以番禺全區(qū)作為整治區(qū)域，以產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重點(diǎn)，聚焦本地特色，注重實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值到資產(chǎn)變現(xiàn)，同時(shí)以制度機(jī)制創(chuàng)新為抓手，積極探索農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理以及生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面制度的創(chuàng)新，旨在塑造大灣區(qū)高度城市化地區(qū)的典范工程。

在番禺區(qū)石樓鎮(zhèn)清流村，一片曾經(jīng)零散、低效的土地如今已煥發(fā)新生。這里正經(jīng)歷著一場(chǎng)從“碎片化”到“連片化”的華麗轉(zhuǎn)身。

清流村復(fù)耕項(xiàng)目是番禺區(qū)萬(wàn)畝耕地開(kāi)墾計(jì)劃的一個(gè)縮影。當(dāng)前，廣州番禺區(qū)正開(kāi)展一場(chǎng)前所未有的全域土地綜合整治行動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)賦能“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，重新定義著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的未來(lái)格局。

恢復(fù)耕地??

面對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中耕地“破碎化、零散化”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，番禺決定以全域土地綜合整治為契機(jī)，實(shí)施為期五年的萬(wàn)畝耕地開(kāi)墾計(jì)劃，計(jì)劃共新增耕地10000畝，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)糧食安全底線。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，番禺區(qū)多措并舉，編制耕地保護(hù)規(guī)劃，劃定耕地集中整治區(qū)，并創(chuàng)新性地引入?yún)^(qū)屬國(guó)企作為實(shí)施單位，負(fù)責(zé)耕地的開(kāi)墾與后續(xù)運(yùn)營(yíng)管護(hù)，不僅解決了耕地開(kāi)墾的資金和技術(shù)難題，更確保了耕地的長(zhǎng)期穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)出。

“以前這里是一塊塊零散的小田地，村民分散承包給一些小公司種植樹(shù)木花卉等，現(xiàn)在通過(guò)整治，變成了連片的大田耕地，不僅種植效率提高了，而且更便于機(jī)械化作業(yè)。”清流村黨委書記黎志榮告訴筆者。

截至2024年底，番禺區(qū)完成新增耕地面積近3000畝，完成率超過(guò)87%。這些新增耕地不僅有效提升了全區(qū)耕地集中連片度，更為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。未來(lái)這里將被打造成一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)公園、田園綜合體等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶，成為鄉(xiāng)村振興新引擎。

在番禺區(qū)南村萬(wàn)博商務(wù)區(qū)，里仁洞村這個(gè)曾經(jīng)被“握手樓”林立、架空管線凌亂所困擾的城中村，正經(jīng)歷著一場(chǎng)脫胎換骨的變革。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史遺留問(wèn)題和管理不足，里仁洞村成為城市發(fā)展的“痛點(diǎn)”。2019年，越秀地產(chǎn)與里仁洞村簽署舊改合作協(xié)議，標(biāo)志著這個(gè)城中村迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

里仁洞村更新改造項(xiàng)目是番禺區(qū)投資額最大的舊村更新改造項(xiàng)目。通過(guò)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和舊村改造，這里將被打造成一個(gè)集商業(yè)、居住、產(chǎn)業(yè)于一體的現(xiàn)代化綜合社區(qū)。預(yù)計(jì)片區(qū)年均總產(chǎn)值將達(dá)到100億元，年總稅收約10億元，提供約12萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

目前，里仁洞村的舊屋拆除和新居建設(shè)在同步推進(jìn)中。3151套復(fù)建安置房于2024年10月經(jīng)搖珠公證分配給已簽約村民，預(yù)計(jì)2025年底開(kāi)始交付，村民入住新家園指日可待。

一位村民激動(dòng)地說(shuō)，“以前這里環(huán)境差，安全隱患多，現(xiàn)在好了，新房子寬敞明亮，配套設(shè)施也齊全，我們都很期待未來(lái)的生活。”

里仁洞村還為萬(wàn)博片區(qū)域提供了高標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)配套。該項(xiàng)目將建設(shè)11所學(xué)校，包括1所完全中學(xué)、1所九年一貫制學(xué)校、3所小學(xué)和6所幼兒園，配套有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、綜合養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所及500床的綜合醫(yī)院等。

在里仁洞村舊改項(xiàng)目推動(dòng)下，番禺區(qū)加速騰退低效閑置的建設(shè)用地，優(yōu)化城中村用地功能與布局。同時(shí)，通過(guò)大力推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園提升改造和工業(yè)提容項(xiàng)目，推動(dòng)低效產(chǎn)業(yè)用地“騰籠換鳥(niǎo)”。

在實(shí)施過(guò)程中，番禺區(qū)充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)的作用，以國(guó)土空間規(guī)劃定格局，聚焦生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間融合。通過(guò)編制《番禺區(qū)全域土地綜合整治規(guī)劃（2021—2035年）》，劃定整治區(qū)域、整治單元，確定整治模式，科學(xué)指導(dǎo)《實(shí)施方案》的編制和實(shí)施。

同時(shí)，番禺區(qū)還圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)入，以獅子洋增長(zhǎng)極為中樞，布局了10個(gè)重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，包括獅子洋未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園、展貿(mào)城片區(qū)、獅子洋增長(zhǎng)極智造創(chuàng)新園（潭山）、國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)等。

通過(guò)復(fù)耕地和騰空間的雙重發(fā)力，番禺區(qū)加快全域土地綜合整治，不斷優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，將為廣州市乃至全省的城鄉(xiāng)發(fā)展貢獻(xiàn)更多“番禺智慧”。

廣州歐科還參與了江門市、韶關(guān)市、佛山市南海區(qū)等地的全域土地綜合整治工作，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

未來(lái)，廣州歐科將繼續(xù)以推動(dòng)自然資源高水平保護(hù)和高效率利用為己任，以更加飽滿的熱情和更加專業(yè)的服務(wù)，把全域土地綜合整治解決方案這個(gè)新工具與各地實(shí)際情況緊密結(jié)合，為各地全域土地綜合整治工作做好陪伴式服務(wù)，更好地促進(jìn)自然資源領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力、城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展，為 “百千萬(wàn)工程”乃至中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多力量！

編輯：李倩媯審核：劉明星

文章來(lái)源：今日頭條、廣東省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)協(xié)會(huì)